日本的地震捐款到哪里去了？（下）

--为何日本民众只相信日本红十字会

桥本隆则/文

日本全国各地都在为灾区募集善款，并且也以各种方式进行支援。看到他们的真心捐款，深有感触，世界上还是人性最闪亮。我遇见过一些来自地震灾区的毕业生，他们现在已经不在灾区，但是他们利用节假日开展募捐活动，并且把所有的募捐来的资金全部捐给岩木市的灾害对策本部，为将来的岩木市的发展尽一份力。

到处是日本红十字募捐

上面举的只是一个简单的例子，其他真正捐款的人士大有人在，如日本职业棒球的选手达尔一次性捐出5000万日元给日本红十字协会，著名歌手安室奈美惠也是捐出5000万日元给日本红十字协会，尤尼库的老板柳井正代捐出10亿日元，三菱商事捐出4亿日元等，就像中国国内一样，很多名人以及大企业都是纷纷捐款成为一个话题。同时，包括《朝日新闻》在内的各大新闻媒体都设立了募捐窗口，接受来自社会各界的地震捐款，并且捐款数目基本上都是会刊登在媒体各自的报纸，杂志等上，或者通过媒体自身也会公开宣布。如朝日新闻接收捐款13亿日元，读卖新闻大约8亿日元，日本电视台7亿日元，富士电视台13亿日元，朝日电视台12亿日元，东京放松大约11亿日元，日本电信7亿多日元等，大家都是有内容，积极公布。同时还有很多的捐款直接捐给了日本红十字协会，岩手县，宫城县，福岛县等当地政府。但是这些捐款量很大，统计有点出入，但是数量也是很可观，如岩手县是11亿日元，茨城县4亿日元，岩木市2亿日元等等。那么这么多的捐款到哪里去了呢？

日本红十字协会

太平洋大地震时的捐款宣传画

除了之前讲的骗捐行为，日本的捐款大约有3个去向：

第一个去向：就是日本红十字协会向受害者分配现金。

第二个去向：向在当地进行地震救灾的团体捐款，作为物资以及活动经费使用。

第三个去向：直接捐给受灾当地的政府作为灾后重建的资金。

在日本获得信赖度最高的募捐组织是日本红十字协会，每次天灾人祸之后都会受到整个捐款额一半的捐款，这次也是如此。在日本东部大地震之后获得捐款在700亿日元左右，每天大约会受到10亿日元的捐款，因为这次灾情严重，所以捐赠的速度是阪神大地震的3倍左右，这样的话一年的捐款总额会超过3600亿日元。但是这些捐给日本红十字协会的钱真的要到灾民手中还要花很长的一段时间。

救死扶伤

大地震的宣传画

按照日本的惯例，一般都是有灾区所在的政府，根据受灾情况来设定分配标准，决定这些赈灾捐款的向灾民的分配额度。还是比较17年前的阪神大地震，当时兵库县在地震以后马上设立了捐款募集委员会。但是这次情况有些不同，到我写这篇稿件为止还没有一个受灾县设立相对应的捐款委员会。熟悉着这方面的日本专家这样分析：在新泻的大地震时，因为当时已经要进入严寒的冬天，所以政府希望在下雪前分配地震捐款。但是受灾情况没有确认，也不能分发捐款（根据实际受灾情况发放捐助款），这次政府方的效率很低，连给受灾者的受灾证明都花了好多时间，这样分配捐助款更要花更多的时间。因为这次东部日本大地震后加上核危机，所以很多本来制订好的对应程序都被打乱，原来在灾害一个月以后才发行的受灾证明书，因为要给当地民众外出避难，提前分发，这件事本身就变得很困难。

很多日本民众看见政府的效率低下，于是就把捐助款直接给在当地进行救灾的社会团体，这样这些团体可以用这些资金购入救灾物资，或者作为救灾用的活动资金。有一个社会团体日本温暖之家，因为名气大，监管严，收到的捐款也多，现在差不多有近20亿的善意捐款。还有几个其他团体：难民救助协会，无国界儿童等组织都是平时也进行募捐活动，但是这次全部捐款都给东部地震灾区。还有些地区甚至开了日本捐款退税先河，一般日本捐款是没有退税的优待。但是这次有些区域只要把住民税向灾区支付，再用这个捐款凭证，去申报个人所得税时，可以少付5000日元的税。

日本红十字协会是日本战后根据日本红十字社法成立的一个特殊法人组织。同时它也是一个由个人参加者组合的社团法人，在日本各地都有相应的分支机构统管日本各项公益事业。如医院，诊疗所以及献血中心等。日本红十字会的接受各种形式的捐款，包括网上捐款，信用卡捐款以及海外捐款。并且日本红十字协会几乎是各种捐款的捐赠接收方，对于大宗捐款，有几种处理以及监督的办法。当是国内发生灾害时，有受灾的所在地设置募捐接受委员会，专门处理来自海内外的各种捐款，专款专用，这个委员会的成员有：政府部门，专门的监察方人员以及大量的义工组成，期间所有捐款做到专款专用，公布明细以及监察委员会的报告，接受民众的公开监督。当然监督不管是自查，还有日本红十字会总部派出特别会计巡查进行抽检，同时所有部门每年还要年检，这个年检的执行者都是具有日本最高职称的公认会计师来完成，甚至有些支部的监察委员就是外部聘请的会计师，所以日本红十字协会的信赖度很高。

总体来讲，日本对于灾区的捐款都有严格的管理，以及认真的对应，虽然也有其少数的不法分子趁机趁火打劫，但是大多数的善款还是到了该到的地方，这样的结果专款专用，使得一片善心有了用武之地。

友情提示：本博文章只是提供新浪博客使用。新浪以外的论坛，博客谢绝转载与刊登。如有意向请联系告知并支付相应稿费，如有若侵权本博保留法律追究权利。

邮件地址：偶尔一笔

我的微博：偶尔一笔