日本电信管制的主要依据是法律——电信商业法和NTT法，然后是各种政策对法律的补充和完善。其中，竞争、体格管制、普遍服务和码号便携等方面的政策，对我国电信管制政策的制定，具有很好的借鉴和参考作用。

竞争政策

1、及时调整各种法规促进竞争

为了在市场引入竞争，1999年7月，日本对NTT进行了重组，同时还引入了其他放松管制的措施。1997年，日本还废除了需求调整管制和国外投资管制法规，取消国内与国际业务市场划界，使竞争可扩展到长途和国际业务领域。

在NTT重组后，日本对信息和通信管制框架进行了重新定义，包括进一步审议了放松管制措施，对NTT进行重新定位，最终引入了主导运营商管制方式，建立了普遍服务机制，废除了对一类和二类运营商的商业分类模式，并根据不同市场引入了有效竞争评价体系。

2、定期审议政策法规保证适时性

内务和通信部(Ministry of Internal Affair andCommunica-tions，简称MIC)2003年以来先后对互联网接入、内部网、移动通信、IP电话的有效竞争政策进行审议。2005年10月，MIC对普遍服务系统也进行了审议，并决定在固定和移动业务中引入码号便携业务。这种方法可及时发现现有竞争政策中的不适应发展的部分，进而进行必要的调整。

3、制定卓有远见的长远政策

为了保证电信发展的可持续性，日本政府一直都致力于建立具有长远意义的政策体制。比如：2004年，日本政府宣布U-日本，计划到2010年建立无所不在的网络社会，让所有人都可随时随地接入网络。此后，政府建立的E-日本战略(一)和E-日本战略(二)也被列入国家IT战略中。

价格管制政策

一是以法律为依据，合理、公正、公平、透明为原则。日本价格管制政策原则是以法律为依据，确定合理、明确的计算方法，同时防止不公平和歧视现象出现，以保护公平竞争和用户的利益。

二是针对不同运营商采取不同的价格管制政策。对不同运营商的定价，采取不同的管制方式：对于一类运营商的价格调整，需要在主管部门备案，在某些情况下则需要获得主管部门的审批；对于二类普通运营商，价格调整可自行定价；对于二类特殊运营商，价格调整则在主管部门备案。作为放松管制计划的一部分，MIC允许非主导运营商从2004年4月起，根据双边协议制定价格，但运营商仍需向MIC备案。

三是根据市场发展不断更新定价计算方法。上世纪90年代后期，日本采用公平收益率方式计算价格，并使用这种方式进行价格管制。其适用的运营商为一类运营商，包括NTT、KDD等主导运营商以及NCCs等非主导运营商。

2000年10月，日本引入价格上限管制，主要针对NTT东和NTT西，适用业务包括电话、ISDN及租组业务。

在互联价方面，1993年长途业务引入竞争前没有互联价，日本是从1999年开始引入互联价的。计算互联费的方法是根据历史记录采用总成本分摊方式。市场进一步开放后，日本是在1996年开始采用总成本互联模式的，其互联价计算方法为通话连接费＋每秒通话费。2000年，互联价开始向长期增量成本法(Long-runIncrementalCost，简称LRIC)的过渡。2005年，日本决定采用非流量敏感成本方法(NonTraffic Sensitive)，并形成了现今的互联价。